[ich bin]

barrberian1, Вы не совсем правы. Принцип ротации принят, даже имеет какую-то реализацию, ну, кадровые очереди и иные подобные цивилизованные механизмы, но это всё пока в несколько зачаточном состоянии, и на это влияют многие субъективные и объективные факторы.
Объективный, это то что людей мало, субъективный - определенная привычка раздавать должности как синекуры, то есть тянут своих, или тех за кого попросили. В результате получается неприятная ситуация, требуется центральный контроль практически за всей очередью, а это невозможно. А ротацию среди политиков вообще провести невозможно, они встают стеной при малейшей угрозе, и, это вовсе не про ЕР.